先把两件被混为一谈的事分开：一个是为省电划的下限，一个是为舒适定的区间。
26℃从哪来：它首先是一条节能规定
2007年，国务院办公厅印发《关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》（国办发〔2007〕42号），明确要求除医院等特殊场所外，公共建筑夏季室内空调温度设置不得低于26℃，冬季不得高于20℃，出发点是节能减排。（国办发〔2007〕42号原文，中国政府网）
这意味着什么？ 26℃的第一身份是"节能下限"，规定的是"不能比这更低"，而不是"这个温度最舒服"。把一条省电红线当成体感目标，起点就错位了。
舒适国标给的是区间，不是一个数
真正评价热舒适的国家标准是《民用建筑供暖通风与空气调节设计规范》GB 50736-2012。它用PMV（预计平均热感觉指数）和PPD（预计不满意者的百分数）评价热环境，把舒适度分级：夏季人员长期逗留区域，Ⅰ级（较高舒适度）24～26℃，Ⅱ级（一般舒适度）26～28℃；冬季Ⅰ级22～24℃、Ⅱ级18～22℃（见GB 50736-2012 表3.0.2 室内空气设计参数）。
这意味着什么？ 舒适不是一个精确的点，而是一段范围。26℃正好落在Ⅰ级和Ⅱ级的交界——够到了"节能下限"，也踩在"较高舒适"的边缘。想更舒服（Ⅰ级）需要24～26℃，但那已经低于节能规定允许的下限。省电和体感在这里天然有张力，26℃是妥协点，不是完美点。
"男冷女热"不全是矫情：标准的基准偏向男性
办公室最常见的空调矛盾是"有人正好、有人冻得慌"，而且往往女性更容易觉得冷。一个常被忽略的原因是：现行热舒适模型的代谢率基准，是上世纪60年代基于成年男性建立的。2015年《自然·气候变化》（Nature Climate Change）上的一项研究指出，这套标准可能高估女性代谢率达35%——按"标准人"设定的温度，对代谢率更低的人（很多是女性）来说本就偏冷。（Kingma & van Marken Lichtenbelt, 2015）
这意味着什么？ "男冷女热"不是谁矫情，而是标准设定时就带了系统性偏差。承认这一点，空调的目标就不该是"找到一个让所有人都满意的温度"：在PMV/PPD模型里，即便调到理论最舒适点，也仍有约5%的人注定不满意，这是模型本身的底线。
与其争一个温度，不如做对三件事
既然单一温度既满足不了省电、也满足不了所有人，办公室能真正改善体感的，是这几件常被"几度"盖过的事：
- 别让风直吹人。 很多"太冷"的抱怨其实是吹风感（draft），不是室温低。出风口避开工位正上方、控制风速，比调低一度更有效。
- 给局部留可调余地。 工位小风扇、可开合送风口、靠窗区与内区分开控温，让体感不同的人各自微调，好过全楼一个设定值。
- 把温度当区间管。 明确夏季维持在26～28℃这段、允许日常±1℃浮动，而不是纠结"到底25还是26"。
这意味着什么？ 空调争议的解法通常不在温度数字上，而在气流组织和可调性上。先解决"直吹"和"全楼一个数"，再谈设定几度。
能不能把温度调进舒适区间，有时受限于大楼中央空调的系统形式。
常见问题
夏天办公室空调到底开几度合适？
从节能规定看，公共建筑夏季不得低于26℃；从舒适国标看，26～28℃属于一般舒适度（Ⅱ级），24～26℃属于较高舒适度（Ⅰ级）。综合下来，26～27℃是兼顾省电与体感的常见区间，具体还要看送风方式和人员密度。
为什么女同事总觉得冷、男同事觉得刚好？
一个被研究验证的原因是，热舒适标准的代谢基准偏向成年男性，可能高估女性代谢率达35%，导致按"标准"设定的温度对代谢率更低的人偏冷。这不是个人耐受问题，而是标准本身的偏差。
把温度调高一点，就能让所有人都满意吗？
不能。在国标采用的PMV/PPD模型里，即使调到理论最舒适点，仍有约5%的人不满意；Ⅱ级舒适区允许的不满意比例更高。目标应是"多数人可接受＋个体能微调"，而不是"人人满意的一个数"。
空调开着还是觉得闷，是温度问题吗？
不一定。闷更多和新风量、湿度、二氧化碳浓度有关，属于办公室空气质量的范畴，单纯调温度未必解决，需要连通风一起看。
26℃是省电线，不是舒适线；把它当成唯一答案，反而离热舒适更远——办公室装修里，这类被记成常识的数字尤其该回头查出处。
参考来源
- 国务院办公厅. 《关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》（国办发〔2007〕42号，夏季不得低于26℃、冬季不得高于20℃）. 中国政府网. https://www.gov.cn/gongbao/content/2007/content_678925.htm
- 住房和城乡建设部. 《民用建筑供暖通风与空气调节设计规范》GB 50736-2012（室内空气设计参数见表3.0.2，热舒适度按PMV/PPD分级，Ⅰ级供冷24～26℃、Ⅱ级26～28℃）.
- Kingma, B., van Marken Lichtenbelt, W. Energy consumption in buildings and female thermal demand. Nature Climate Change 5, 1054–1056 (2015). https://www.nature.com/articles/nclimate2741